環(huán)境問(wèn)題一直是世界各個(gè)國(guó)家關(guān)注的事情,隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。水資源的重要性大家都知道,水環(huán)境治理和水生態(tài)恢復(fù)是我國(guó)面臨的重大問(wèn)題。
河(湖)長(zhǎng)制入法,明確村委會(huì)治水責(zé)任、治水成績(jī)成考評(píng)官員重要依據(jù)、提高水污染處罰力度,無(wú)證排污水高罰款100萬(wàn)……5月31日,河南省三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的《河南省水污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。本次修訂,為解決新時(shí)期、新形勢(shì)下水污染問(wèn)題提供了新的強(qiáng)有力的法律武器。
河(湖)長(zhǎng)制入法,并明確村委會(huì)治水責(zé)任
由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河(湖)長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作,是治理水污染的一項(xiàng)重要舉措。
《條例》規(guī)定,我省實(shí)行河(湖)長(zhǎng)制,建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)河(湖)長(zhǎng)體系,分級(jí)分段(區(qū))組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。
縣級(jí)以上河(湖)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河(湖)下一級(jí)河(湖)長(zhǎng)實(shí)施督導(dǎo)和考核。
此外,《條例》在4級(jí)河(湖)長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了村委會(huì)的治水職責(zé),規(guī)定:村民委員會(huì)根據(jù)上級(jí)人民政府的要求,做好水污染防治工作,保護(hù)和改善村水環(huán)境。
治水護(hù)水成績(jī)將成為考評(píng)官員的內(nèi)容
治水效果如何,不能光靠嘴說(shuō)。此次條例明確,要實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,治水護(hù)水成績(jī)將納入官員考評(píng)內(nèi)容中。
《條例》規(guī)定,省人民政府制定考核獎(jiǎng)懲辦法,對(duì)各省轄市水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、水污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,并作為對(duì)省人民政府有關(guān)部門和省轄市人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
省轄市人民政府應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定,建立相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)縣(市、區(qū))人民政府的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、水污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核。
除了高罰100萬(wàn),這些行為處罰力度也加大了
不少企業(yè)不顧污染環(huán)境,不顧處罰,在沒(méi)有取得排污許可證的情況下,向河流排放廢水、污水,讓家鄉(xiāng)的小河變成“臭水溝”,令人扼腕。其中一條重要原因,就是處罰力度不夠,違法成本太低,經(jīng)濟(jì)利益當(dāng)前,就寧愿污染環(huán)境。為此,此次修訂的一大亮點(diǎn)是加大處罰力度。
《條例》規(guī)定,無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放廢水、污水的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
除此以外,條例第七十七條、第八十條、第八十二條的罰款數(shù)額均在一審草案的基礎(chǔ)上,再次提高。比如,企業(yè)事業(yè)單位的實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室、化驗(yàn)室產(chǎn)生的廢液直接排入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)或者直接排入外環(huán)境的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施。針對(duì)上述情況,草案一審稿規(guī)定“處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款”,后來(lái)修改為“處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款”;未經(jīng)處置的畜禽糞便、污水直接排入環(huán)境的,一審稿規(guī)定的“處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款”,修改為“處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款”。
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